董承是汉献帝的岳父，他女儿是汉献帝的妃子。他本是董卓女婿牛辅的部将。做了两件事让大家以为他是忠臣：一是护送汉献帝东归，逃离李傕郭汜的控制。二是奉“衣带诏”讨曹操。但其实这两件事的动机都是为了争权夺利。

董承在护送汉献帝东归后，受封卫将军。当时一并获得**封赏的还有三人：大司马张杨，大将军韩暹，车骑将军杨奉。其中张杨身为河内太守，决定回去守卫地方。杨奉屯兵在外，互为洛阳。

但这两人不合，韩暹还曾率军攻打过董承，而且韩暹自恃功高，为所欲为。让董承深深不满。但董承自己也摆不平韩暹，于是开始寻求外援，这才找到了曹操。曹操派曹洪带兵前来，吓走了韩暹。董承的本意是借曹操的力量来清洗政敌，但曹操这边早在毛玠的建议下想把汉献帝搞到手，奉天子以令不臣，并设法将汉献帝迎到自己的根据地：许都。

董承这下懵了，本想驱虎吞狼，结果给自己找了个更难对付的曹操，这一下权力都到了曹操手里，怎么办？只好想办法除掉曹操，于是他选择矫诏。

为什么说他是矫诏呢？因为汉献帝跟着曹操有吃有喝，曹操还把自己的行辕腾出来给汉献帝做行宫，刚结束逃难生活过上好日子的汉献帝和曹操正处在蜜月期，怎么会想着除掉曹操呢？再说，汉献帝在长安的时候，连李傕郭汜两个大老粗都搞不定，现在想在曹操的地盘干掉远胜于李郭的曹操，除非石乐志。

承谓服曰：“郭多有数百兵，坏李傕数万人，但足下与我同不耳！昔吕不韦之门，须子楚而后高，今吾与子由是也。”服曰：“惶惧不敢当，且兵又少。”承曰：“举事讫，得曹公成兵，顾不足邪？”服曰：“今京师岂有所任乎？”承曰：“长水校尉种辑、议郎吴硕是我腹心办事者。”遂定计。

看他拉拢王子服的话就可以看出，董承不过是个想专权的外戚。但他又自己没什么本事，于是带着几个队友送了人头，还坑了自己女儿。